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随着人口老龄化的加剧,养老问题已成为全球关注的焦点。在中国,9073养老模式作为一种重要的养老策略,旨在通过家庭、社区和机构的多层次支持,为老年人提供全面的养老服务。同时,适老化改造作为提升老年人生活质量的关键手段,正逐渐成为养老服务体系中的重要一环。
9073养老模式概述
9073养老模式,又称国家“9073”工程,最早在“十一五”规划期间由上海提出,现已成为中国养老体系的基础框架。该模式将养老资源划分为三个部分:
90%的老年人由家庭自我照顾:以家庭为基础的居家养老,是老年人晚年幸福的重要保障。而适老化改造正是服务于这90%的居家养老人群。
7%的老年人享受社区居家养老服务:社区提供日间照料、康复护理等服务,为老年人提供必要的支持。
3%的老年人享受机构养老服务:养老机构为需要长期照护的老年人提供专业服务。
适老化改造的必要性
适老化改造是指通过对老年人家庭的通道、居室、厨房、卫生间等生活场所,以及家具配置、生活辅助器具、细节保护等进行调整或改造,以提升老年人居家生活的安全性和便利性。随着老年人身体机能的衰减,适老化改造成为满足老年人基本生活需求、提升生活质量的重要手段。90%的居家养老人群绝大多数的居家环境都没有经过专业的适老化改造,对老年人日常生活存在很大的风险。
适老化改造的现状与挑战
近年来,各地区各部门积极推进适老化改造,取得了显著成效。例如,鄂尔多斯市在东胜、伊旗开展了居家社区适老化改造试点,对纳入特殊困难老年人中的500户家庭实施居家适老化改造。上海市自2019年底开展新型居家环境适老化改造试点以来,已累计为全市逾1.8万户老年人提供改造服务。
尽管适老化改造取得了积极进展,但仍面临诸多挑战:
资金不足:适老化改造资金未纳入财政保障,主要依靠福彩公益金和社会筹集,资金有限导致覆盖人群有限。
设施配置不完善:社区适老化设施配置率低,供需相差较大,尤其是紧急呼救装置和有声提示标识等关键设施配置不足。
改造难度大:一些旧城区的社区场地有限,难以扩建新的设施,现有设施改造难度大。
家庭成员不配合:部分家庭成员对适老化改造不理解或不配合,影响了改造工作的推进。
对策与建议
针对适老化改造面临的挑战,提出以下对策与建议:
健全养老服务供给:加强政策端与资金端保障力度,将适老化改造资金纳入财政保障范围,鼓励社会资本参与。
完善设施配置:根据老年人实际需求,优先配置紧急呼救装置、有声提示标识等关键设施,提升设施配置率。
加强宣传引导:通过媒体宣传、社区活动等方式,提高家庭成员对适老化改造的认识和理解,争取其支持和配合。
创新改造方式:结合数字化、智能化技术,开发适合老年人的智能产品,提高适老化改造的科技含量和便利性。
培育龙头企业:支持适老化改造龙头企业发展,明确发展方向,增强产业辐射力,带动产业集聚发展。
9073养老模式与适老化改造是构建完善养老服务体系的重要组成部分。通过加强政策保障、完善设施配置、加强宣传引导、创新改造方式和培育龙头企业等措施,可以有效推进适老化改造工作,提升老年人生活质量,为构建老年友好型社会奠定坚实基础。未来,随着人口老龄化的加剧和养老需求的不断增长,适老化改造市场潜力巨大,前景广阔。