甘肃省张掖市有60岁以上常住老年人口20.3万，占总人口的17.95%，其中农村老年人口14.1万，占老年人口总数的69.5%。面对日益严峻的老龄化形势，近年来，张掖市深入学习贯彻习近平总书记关于养老服务工作的一系列重要指示及讲话精神，着力强基础、补短板、促服务，初步形成集居家养老、村邻互助、乡镇敬老院集中供养、县级特困供养机构兜底养老及医养康养、智慧养老为一体的农村新型养老服务模式。

加快推进服务设施建设

针对当前农村养老服务供给不足、质量不高的实际，张掖市民政局通过改造农村特困供养机构，强化公办养老机构兜底功能。在全市6个县（区）均建成高标准老年福利服务中心的基础上，全市敬老院由43所整合为22所，由民政部门直接管理。先后投资1547.4万元，对特困供养机构实施改造提升和护理型床位达标建设。截至目前，全市共建成22家特困供养机构，设置床位2186张，床位使用率为80.1%；设置护理型床位1238张，占比为56.6%。

在人口集中、留守空巢老人多且交通便利的区域，建成城乡老年人日间照料中心528个，其中农村老年人日间照料中心484个，覆盖率为58%。对运营正常、使用率高、服务人数多的日间照料中心，每年给予最高6万元的运营补贴，切实解决了一部分农村失能、半失能和留守、空巢、独居老人的生活照料问题。

注重发挥家庭养老功能

为做深做细农村特殊困难老人居家服务，张掖市注重发挥家庭养老功能，着力探索更符合农村实际的家庭养老模式。各县（区）民政部门与5298名农村分散特困供养人员签订五方（民政局、乡镇政府、第三方服务机构、服务对象本人、监护人）监护协议。以政府购买服务的形式，为特困供养人员提供“四个一”（每月理一次头发、每半月洗一次衣服、每周打扫一次卫生、每半年发放一次衣被等生活必需品）居家养老服务，年服务19万人次，补贴资金600余万元。同时，将7537名60岁以上经济困难老人纳入服务范围，累计提供服务18万人次，年补贴资金548.3万元。

市、县（区）居家养老服务信息平台全部建成投用，聘用专业服务人员276名，吸引150余家专业机构参与服务。实施“一键通”应急呼叫、人脸识别点餐系统、智能手环等智慧养老项目，为老人提供菜单式个性化服务。筹集资金190万元，为农村经济困难和留守老人家庭进行居家适老化改造，安装扶手，配备感应灯、助行器、坐便器、防滑地垫、拐杖等设施设备，进一步改善居家生活照护条件。

满足“家门口”养老需求

紧紧围绕农村老人出门不出村的“家门口”养老需求，张掖市充分开发利用闲置房屋，通过政府、集体、社会和个人出资等方式，新建（改扩建）互助老人幸福院、托老所、老年活动中心等，建成甘州区靖安乡幸福家园、高台县合黎镇六三村综合养老服务中心等互助老人幸福院11家，为老人提供集中居住、休闲娱乐、互助关爱等服务。依托互助老人幸福院，打造集老年活动室、休息室、文化室、室外健身设备于一体的村级邻里互助点，开展老年人村邻互助。组织村干部和农村党员，就近就便、分片包干，动态更新农村留守老人信息档案，定期开展走访探视。积极链接社会资源，广泛组织各类志愿者深入乡镇、农村开展为老志愿服务活动。

针对农村独居、高龄、空巢老人用餐服务供给不足，张掖市着力健全助餐服务网络，构建“助老餐厅+助餐点+老人订餐”助餐服务体系。截至目前，全市有5个县（区）开展助餐服务，共设置助老餐厅11个、助餐点31个，累计开展助餐服务4.3万人次。

助推养老服务提质增效

张掖市采取“养内设医”“医内融养”等方式，发展多元化医养融合模式，全市5家特困供养机构内设医务室、17家与就近医疗机构签订定向服务协议。积极组织实施医养结合“陇家福·幸福寓所”创建活动，建成甘州区西街街道小寺庙社区、高台县南华镇信号村等健康养老幸福寓所。

深入开展养老机构消防安全专项整治行动，组织安全培训15期、应急演练9次、安全专项检查11次，问题整改率达100%。

为强化人才队伍建设，2021年张掖市民政局联合人社部门开展各类养老护理员培训43期，培训1950人。同时，以政府购买服务的形式，配备农村特困供养机构工作人员及照料护理人员115名，培养专业社工16名。

来源：中国社会报