12月29日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，请民政部副部长高晓兵、民政部养老服务司司长俞建良、住房和城乡建设部建筑节能与科技司负责人杨宏毅、市场监管总局标准技术司负责人陈洪俊介绍《关于建立健全养老服务综合监管制度 促进养老服务高质量发展的意见》有关情况，并答记者问。

这是我国养老服务领域第一份以监管为主题、促进高质量发展的文件，对于“监管什么、谁来监管、怎么监管”这些问题，新文件都给出了明确答案。

监管什么？

主要包括两大类，一类是监管服务机构，一类是监管从业人员。民政部副部长高晓兵在国新办政策例行吹风会上说，新出炉的《意见》中提出了一些新举措值得关注。“比如在养老机构的公共场所，例如出入口、接待大厅、楼道、食堂、活动区域等要求安装视频监控；对养老服务机构存在安全隐患的，针对不同情况采取相应的措施；对突发的、影响到安全和质量的事件，采取积极应对措施，包括责令养老服务机构暂停服务、停业整顿，或者采取紧急措施处置，并通知相关部门到场处理；加强信用监管；推行‘互联网+监管’等一系列新措施。”

对于之前在个别养老机构、在个别养老服务人员身上发生的欺骗老人、虐待老人行为，高晓兵强调，坚持“零容忍”原则。“对调查属实的坚决打击、绝不姑息，依法追究责任人法律责任；情节恶劣的，依法依规在一定期限内实施行业禁入措施。”

谁来监管？

目前的这份文件已经编制了一张无死角的“监管大网”，涉及16个部委，各个部委都有明确分工。

例如，发展改革部门负责管资金，对中央预算内投资的养老服务项目建设资金实施管理；公安部门负责管违法犯罪，依法查处故意伤害、虐待老年人等违法犯罪行为；住建部门管建筑质量，负责养老服务设施工程建设标准的执行监督；人社部门会同民政部门管职业技能认定，养老护理员具备一定职业技能才能上岗；卫健部门管医疗资质，负责养老机构设立医疗机构的审批或者备案。此外，处置突发公共卫生事件以及共享老年人基本健康医疗数据，也在卫健部门的监管范围之内。

怎么监管？

高晓兵说，“放管服”改革后取消了养老机构的设立许可，面对这样的新情况，监管也将从原来的“围绕许可监管”向“事中事后监管”转变。“我们改变了从原来围绕‘许可’进行监管的模式，而是针对取消许可后的新情况，强化宽进、鼓励参与的同时，突出了过程监管、结果监管，完善了事中事后的配套监管制度，确保养老服务行业放得开、管得住。”